AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ privind dezvoltarea sistemului informatic MySMIS2021/SMIS2021 + și a aplicațiilor informatice MySMIS2021 și SMIS2021 pentru gestionarea fondurilor europene aferente perioadei de programare 2021-2027 și pentru completarea Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ privind dezvoltarea sistemului informatic MySMIS2021/SMIS2021 + și a aplicațiilor informatice MySMIS2021 și SMIS2021 pentru gestionarea fondurilor europene aferente perioadei de programare 2021-2027 și pentru completarea Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 591 din 07.12.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1396/07.12.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare stabilirea cadrului instituțional pentru dezvoltarea și funcționarea sistemului unic de management al informației privind fondurile externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 acordate României în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La preambul, formulăm următoarele observații și propuneri:
- la paragraful întâi, este necesară eliminarea sintagmei (UE) 2021/1060 introdusă după denumirea Regulamentului.
Totodată, pentru o trimitere corectă și completă la actul normativ european invocat în text, după titlul Regulamentului (UE) 2021/1060 se va insera sintagma cu modificările și completările ulterioare.
- la paragraful 4, pentru o trimitere corectă la Regulamentul (UE) nr. 910/2014 invocat în text, după titlul acestuia se va insera expresia cu modificările și completările ulterioare.
De asemenea, în vederea unei identificări corecte și riguroase, precizăm că dispozițiile Directivei 2002/58/CE invocate în text au fost transpuse prin prevederile Legii nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protecția vieții private în sectorul comunicațiilor electronice, cu modificările și completările ulterioare și întrucât directivele se transpun în ordinea juridică a statelor membre, sugerăm inițiatorului să facă trimiterea la actul normativ intern ce a transpus directiva europeană.
Totodată, se vor reda corect coordonatele și data adoptării actului european invocat, astfel: (...) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor).
- la paragraful 5, sugerăm înlocuirea sintagmei Legea nr. 92 din 24 iulie 1996 cu expresia Legea nr. 92/1996;
- la paragraful 6, propunem următoarea formulare luând în considerare prevederile art. 69 alin. (11) din Regulamentul (UE) 2021/1060, potrivit cărora fiecare stat membru ...;
- la paragraful 13, sugerăm următoarea redactare luând în considerare ... .
4. La lit. c) al art. 4, pentru o trimitere corectă la prevederile actului european invocat în text, recomandăm raportarea la art. 72, paragraful (1) litera (e) din Regulamentul (UE) 2021/1060.
5. La alin. (2) lit. g) al art. 4, este necesară eliminarea literei a din cadrul expresiei comunicații aa sistemului.
6. La alin. (4) al art. 6, propunem eliminarea expresiei pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităților și instituțiilor din România în procesul de programare și negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 și a cadrului instituțional de coordonare, gestionare și control al acestor fonduri, întrucât titlul complet al hotărârii de guvern a fost redat integral în cuprinsul alin. (3) al art. 3.
La alin. (5), este necesară reanalizarea normei de trimitere din final, întrucât singura instituție care ar putea fi informată este Serviciul de Telecomunicații Speciale, așa cum reiese din textul actual.
7. La art. 7, pentru un plus de rigoare normativă, sugerăm reformularea acestuia astfel:
În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se stabilește prin ordin comun al ministrului investițiilor și proiectelor europene și al directorului STS modul de exercitare de către MIPE și STS a atribuțiilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
8. La art. 8, semnalăm lipsa de claritate a normei, determinată de utilizarea expresiei, beneficiază pentru fiecare proiect de o majorare a salariilor de bază/soldelor de funcție calculată în funcție de tarife orare prevăzute în contractele/acordurile/deciziile/ordinele de finanțare, indiferent de numărul de proiecte în care este implicat, neînțelegându-se dacă este vizată aplicarea câte unei majorări salariale calculate pentru fiecare proiect, ori o singură majorare indiferent de numărul de proiecte în care este implicat personalul.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1338/07.12.2022